مدیریت دولتی دانشکده مدیریت دانشگاه تهران
دوره 3، شماره 6
بهار و تابستان 1390
صص 149 تا 164
بررسی و تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی با
استفاده از رویکرد تحلیل شبکه ای
(مطالعهی موردی: استان کهگیلویه و بویراحمد)
حنانه محمدی کنگرانی 1، تقی شامخی
2 ، مهناز حسین زاده 3
چکیده: در مدیریت سازما نها به عنوان سیستم های پیچیده ی دیوانسالاری که هسته ی آن ها
کنش ها یا الگوهای پیچیده میان سازمان های رسمی و غیررسمی است، تعریف صحیح مسئله از
اهمیت بالایی برخوردار است؛ زیرا کنش متقابل میان سازما نها شبکه پیچیده ای از روابط را ایجاد
کرده که در آن، الگوهای رسمی همواره تحت تأثیر شبک ه ارتباطات غیر رسمی قر ار می گیرند .
پژوهش حاضر با استفاده از رویکرد تحلیل شبک های که رویکردی جدید در حل مسایل چند بعدی
و در هم تنیده مدیریتی است، به تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازما نهای مرتبط با
محیط زیست در استان کهگیلویه و بویر احمد که با عدم کارایی مدیریتی روبه روس ت، پرداخته و
سازمان های دارای بیشترین مرکزیت را در این شبکه ها مقایسه می کند . براساس نتایج، یکسان
نبودن این سازما نها در این دو شبکه بر تصمیم گیری های مدیریتی زیست محیطی استان تأثیرگذار
بوده و کارایی رویکرد تحلیل شبکه ای در حل مسایل مدیریتی تأیید شده است . در نهایت
پیشنهادهایی به منظور بهبود عملکرد این شبکه ها و مدیریت موفق محیط زیست استان ارایه شده
است.
واژه های کلیدی: رویکرد تحلیل شبکه ای، شبکه روابط رسمی و غیر رسمی سازمانی، روابط میان سازمانی، استان
کهگیلویه و بویراحمد، محیط زیست.
-1 استادیار دانشکده کشاورزی و منابع طبیعی، دانشگاه هرمزگان، ایران
-2 دانشیار دانشکده منابع طبیعی، دانشگاه تهران، ایران
-3 دانشجوی دکترای مدیریت صنعتی، دانشکده مدیریت، دانشگاه تهران، ایران
89/5/ تاریخ دریافت مقاله: 20
89/9/ تاریخ پذیرش نهایی مقاله: 21
نویسنده مسئول مقاله: مهناز حسین زاده
Email: mhosseinzadeh@ut.ac.ir
150 مدیریت دولتی، دوره 3، شماره 6، بهار و تابستان 1390
مقدمه
در دنیای امروز، گسترش ارتباطات میان موضوعات و مسایل به ایجاد نوعی پیچیدگی
جدید در مسایل و درهم تنیدگی بیشتر آ نها در یکدیگر منجر شده است؛ در واقع امروزه
برای حل یک مسئله علاوه بر لزوم بررسی خود مسئله، به همان میز ان ضروت بررسی
مسایل مرتبط مطرح است؛ زیرا نم یتوان در دنیای پیچید هی امروز مرز دقیق و مشخصی
میان مسایل برشمرد. به طورکلی، مشکل شناسی یا مسئله شناسی در ارایه را ه حل های
مدیریتی نقش اساسی دارد؛ بنابراین اگر بتوان هدف یا مشکل مدیریتی را به دقت تعریف و
تحلیل کرد، بهتر م یتوان راهکار ارایه شده را با نگاهی انتقادی ارزیابی کرد و جانشی نهایی
برای آن اندیشید [ 1]. به نظر ویلیام دان پدیده های اجتماعی ماهیتی چند بعدی و در هم تنیده
دارند؛ بنابراین صورت بندی شفاف مشکل کمک م یکند تا تحلیلگر مدیریتی از اشتباهات
نوع سوم مصون بماند. اشتباهات نوع سوم زمانی است که تحلیلگر مشکل را با مشکلی
دیگر اشتباه م یگیرد و در واقع ب هجای حل مشکل مورد نظر به مشکلی دیگر م ی پردازد؛
بنابراین نمی توان یک مسئله مدیریتی را در خلاء و بدون توجه به سایر اجزاء نظام تجزیه و
تحلیل کرد. این ویژگی ها موجب می شوند تا چگونگی ادراک و تعریف یک مسئله بر حل
آن تأثیر عمده ای داشته باشد؛ بنابراین گفته م یشود تعریف مسئله نیمی از حل آن محسوب
.[ می شود[ 2
در مدیریت سازمان ها به عنوان سیستم های پیچید هی دیوانسالاری که انسا ن ها آن ها را
به وجود آورده و هست ه ی آ نها، کنش یا الگوهای پیچیده میان سازما ن های رسمی و
غیررسمی است، تعریف صحیح مسئله و مسئل هشناسی از اهمیت بالایی برخوردار است؛
زیرا سازمان ها میان تعداد زیادی از کنشگران ارتباط برقرار کرده و شبک ه ای از روابط را
میان آن ها به وجود می آورند [ 5]. بنابراین پیچیدگی مسایل سا زمانی به دلیل ماهیت
دیوانسالاری و نهادی آن دشوارتر است. اگرچه درباره کنش متقابل میان افراد و گرو ه ها
در سازمان ها مطالعات فراونی انجام شده، اما در مورد کنش متقابل میان سازما ن ها کمتر
مطالعه ای شده است.
به طورکلی، دو نوع شبکه ارتباطی میان و درون سازما ن ها وجود دارد؛ شبکه روابط
رسمی و غیررسمی. علاوه بر این برداشت، شبکه روابط رسمی به معنی ساختار آگاهان ه ای
از نق شها در یک سازمان و یا در میان چندین سازمان است که به صورت رسمی
بررسی و تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی با استفاده ..... 151
سازماندهی و تعیین شده است [ 3]. شبکه روابط غیر رسمی نیز در دل سازمان رسمی پدیدار
شده و در عین حال بر آن اثر م یگذارد [ 22 ]. درواقع هر نوع ساختار روابط رسمی چهر هی
دومی نیز دارد که ب هعنوان شبکه روابط غیر رسمی شناخته م ی شود . بنابراین تنها زمانی
می توان مسایل مدیریتی سازمان ها را تمام و کمال درک کرد که علاو هبر ساختار رسمی
.[ سازمان، از هنجارها، گروه بندی ها و روابط غیر رسمی میان آ نها نیز آگاهی داشت [ 18
اگرچه پژوهش های مختلف نشان داده که سازمان غیر رسمی محدودی ت هایی از لحاظ
21 ] ، اما شواهدی هم بیانگر آن است که سازمان غیر ][ بازده سازمان به وجود می آورد[ 13
رسمی می تواند نیروی سازند های برای گردش کار سازمان و وسیله ای برای تغییر باشد؛ از
این رو شناخت صحیح مدیران از میزان تأثیر ساختارها و شبکه روابط غیر رسمی بر فعالیت
و عملکرد ساختار روابط رسمی میان سازما نها، موجب بهر ه برداری صحیح و مناسب از
آن ها شده و ب ه این وسیله به رشد و تکامل ساختار روابط رسمی و در نهایت به افزایش
.[23][ بهره وری هر یک از سازمان ها کمک می کنند [ 11
استان کهگیلویه و بویراحمد یکی از معدود استان های کشور است که کارکرد نهادهای
ایلیاتی تاحدی در آن حفظ شده و زیربنای روابط حاکم، همان روابط قومی و قبیل ه ای
(نهادهای غیررسمی) است که تنها رنگ و لعاب سیاسی یا کاری (نهادهای رسمی ) گرفته
است. در واقع در این استان اغلب "روابط" (عرف) بر "ضوابط" (قانون) حاکم است . در
چنین شرایطی، ب هطور قطع روابط قوم و خویشی و آشنایی مه م ترین رابطه ی غیررسمی
موجود در استان، بر تصمیم گیری ها و عملکردهای مدیریتی مؤثر خواهد بود.
یکی از مسایل مدیریتی مطرح در استان کهگیلویه و بویراحمد این است که چرا
باوجود تلاش های فراوان کارشناسان و متخصصان محیط زیست و منابع طبیعی استان و نیز
قابلیت های طبیعی و اکوتوریستی بالای آن، تاکنون موفقیت چشمگیری در مدیریت محیط
زیست استان حاصل نشده است؟ به عقیده ی اکثر کارشناسان استان، دلیل اصلی این امر
عدم وجود هماهنگی و همکار یهای لازم درون سازمانی میان کارشناسان و متخصصان
اداره کل محیط زیست استان کهگیلویه و بویراحمد و نیز دوباره کاری ها و موازی
کاری های میان این اداره و سایر ادارات مرتبط با موضوع محیط زیست مانند اداره کل
منابع طبیعی استان است. اما بررسی تصمیمات مدیریتی و عملکردهای آن ها نشان داد،
تلاش در راستای افزایش همکار یها و هماهنگ یهای درون و برون سازمانی تنها راه حلی
کوتاه مدت و یکجانبه نگر برای این مسئله است. بنابراین لازم است، تدبیری اندیشیده شود
152 مدیریت دولتی، دوره 3، شماره 6، بهار و تابستان 1390
که این مسئله با نگرشی جام عتر به سایر مسایل مدیریتی، مرتبط و تاحد امکان مرتفع شود .
بررسی های تکمیلی نشان دادند، همکار یهای قانونی میان سازمانی که باید بر اساس سند
توسعه برنامه چهارم استان در حوزه محیط زیست صورت گیرند، در عمل با مشکلاتی در
اجرا مواجه هستند. در این راستا، پژوهش حاضر با هدف بررسی و تحلیل شبکه روابط
رسمی و غیررسمی میان سازمانی و نیز استفاده از رویکرد تحلیل شبک های در حل این مسئله
مدیریتی انجام شده است؛ درواقع، این پژوهش در پی آن است که نشان دهد رویکرد
تحلیل شبکه ای می تواند به مدیران و تصمیم گیران در حل مسایل مدیریتی و افزایش
بهره وری منابع انسانی در سازمان ها یاری رساند.
کربس بیان م یکند، تصمی مگیری های مدیریتی هرگز در یک محیط ایزوله انجام نشده
و همواره شبک های از تأثیرات بر آ نها مؤثرند. وی به بررسی و تحلیل روابط درون یک
سازمان پرداخته و دو شبکه را ترسیم نموده است؛ شبکه روابط رسمی که اساس آن روابط
سلسله مراتبی درون سازمانی است و شبکه روابط غیررسمی که بر اساس مراجعه افراد به
دیگر همکاران برای مشورت کردن پیش از تصمی مگیری است. بر اساس نتایج ب ه دست
آمده، کربس اظهار می دارد که تحلیل شبکه ای روشی کارا در مشخص کردن
.[ تأثیرگذارترین افراد در شبکه های تصمی مگیری درون سازمانی است [ 16
وبستر و همکاران از این روش برای بررسی محدودی تهای رسمی و غیررسمی موجود
در روابط متقابل میان افراد استفاده کرده و شبکه ی روابط رسمی و غیررسمی در میان
کارمندان و مدیران یک رستوران در محیط کار و خارج از آن را ترسیم نمودند . نتایج
نشان دادند، در شبکه ی روابط رسمی و کاری، مدیران و سرخدمتکاران نقش محوری و
مرکزیت بیشتر دارند؛ اما در شبکه ی روابط غیررسمی، ارتباطات میان افراد بر اساس
ویژگی های شخصیتی، نژادی، زبانی و... آن ها شکل می گیرد. در نهایت آن ها بیان می کنند
که انتخا بهای اجباری افراد در روابط اجتماعیشان، تحت تأثیر شرایط خارجی بوده و
محدود کننده یا ایجاد کننده ی فرصت هایی برای آ نها است . در درون یک سازمان نیز
زمانی که مقررات داخلی محدود کننده نباشند، فاکتورهای خارجی تحمیل کننده خواهند
.[ بود[ 24
کراچارت و هنسون نیز با رویکرد تحلیل شبک های به بررسی شبکه ی روابط غیررسمی
درون سازمانی پرداخته و تأثیر آگاهی از این نوع روابط بر افزایش بهر هوری نیروی انسانی
و اتخاذ تصمیمات مدیریتی صحی حتر را تحلیل کردند. نتایج نشان داد، حالت های م ختلفی
بررسی و تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی با استفاده ..... 153
از ارتباطات غیررسمی می تواند درون هر سازمان شکل بگیرد که لزوماً هم هی آن ها مثبت
نیستند؛ مانند وجود ارتباط محکم میان کارمندان یک بخش از سازمان و ارتباط ضعیف
آن ها با کارمندان دیگر بخ شها یا وجود ارتباط محکم میان کارمندان یک بخش با
بخش های دیگر و ارتباط ضعیف آن ها درون بخش خود با یکدیگر . در نهایت آ ن ها به
مدیران توصیه م یکنند که در جهت ایجاد ارتباطات غیررسمی صحیح میان کارمندانشان
اقدامات لازم را انجام دهند و نسبت به این مسئله ب یتوجه نباشند؛ زیرا روابط غیررسمی
تأثیر بسیار بر روابط رسمی درون سازمان داشته و میزان کارایی کارمندان وابسته به وجود
.[ شبکه ی ارتباطی کامل میان آن ها است [ 17
این پژوهش نیز با استفاده از رویکرد تحلیل شبک های که مشتمل بر تئوری شبک ه ای و
تئوری گرا فها است و ب همنظور یافتن پاسخ این سه پرسش انجام شده است: آیا کانو نهای
قدرت در شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازما نهای مرتبط با منابع طبیعی و محیط
زیست در استان کهگیلویه و بویر احمد با یکدیگر یکسان هستند؟ همچنین آیا وجود
تفاوت در شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان این سازما نها می تواند بر تصمی مگیری های
مدیریتی تأثیرگذار باشد؟ و چگونه م یتوان از شبکه روابط غیر رسمی میان این سازما ن ها
به عنوان نیرویی سازنده برای بهبود عملکرد شبکه روابط رسمی و در نهایت مدیریت موفق
محیط زیست استان، بهره برداری کرد؟
روش پژوهش
تحلیل شبکه ای رویکردی برای مطالع هی ساختارهای سازمانی است که خاستگاه اصلی آن
حوزه های علوم اجتماعی، علوم سیاسی، مردم شناسی و تئوری گرا فها است و قدمت آن
به 50 سال پیش می رسد [ 15 ]. این رویکرد به بررسی و مطالع ه ی چگونگی تأثیرگذاری
ساختارهای اجتماعی روابط احاطه کنند ه ی فرد یا گروه یا سازمان بر عقاید و باورها
می پردازد [ 12 ]. مهم ترین ویژگی این رویکرد این است که تفسیر و تحلیل جزیی بر حسب
ویژگی های موضوعات مستقل را به تفسیر و تحلیل پدید هها برحسب روابط میان کنشگران
مستقل یک سیستم تبدیل کرده [ 8] و کانون توجه را از افراد و ویژگ ی هایشان به جفت
.[ افراد و ارتباطات میانشان تغییر داده است[ 20
تحلیل شبکه ای تحت تئوری کاربردی گراف ها طبق هبندی شده [ 9] و بیشتر با ریاضیات
سروکار دارد تا با آمار و تحلیل آماری؛ کاربرد ریاضیات در این روش شامل تئوری
154 مدیریت دولتی، دوره 3، شماره 6، بهار و تابستان 1390
گراف ها و جبر ماتری سها است؛ به این صورت که برای ثبت و ورود داد هها و اطلاعات از
ماتریس ها و برای نمایش اطلاعات و داد ههای مربوط به الگوهای ارتباطی از گراف ها
استفاده می شود[ 14 ]. به منظور جمع آوری داد ههای مربوط به روابط و نقاط(افراد، سازمان ها
یا گروه ها) نیز از رو شهای متداول علوم اجتماعی مانند پرسشنامه ، مصاحبه ی ساختارمند و
غیرساختارمند، مشاهده ی غیر مشارکتی و اسناد و مدارک استفاده می شود [ 19 ]. از موارد
کاربرد تحلیل شبکه ای می توان طرح ریزی و برنامه ریزی پروژ ه ها، شبکه های اجتماعی،
سیستم های حمل و نقل، شبک ههای ارتباطی، پخش و انتشار بیمار یهای واگیردار، تئوری
.[ سازمانی و تحلیل وقایع را نام برد[ 9
از دیگر مزایای این روش آن است که امکان بررسی و تحلیل ارتباطات میان یک مسئله
با مسایل مرتبط را میسر ساخته و به تصمی مگیرنده یا مدیر این امکان را م یدهد که در این
فرآیند مشارکت کامل داشته باشد. در این راستا مفاهیم و انداز ههایی برای یاری دادن به
تصمیم گیرنده ارایه شده که با اعمال آن ها و به کمک نر م افزارهای مرتبط، شبک ه های
مختلفی برای تحلیل "جایگاه نقاط " و یا "روابط میانشا ن" ترسیم می شود . در واقع
تصمیم گیرنده باید از میان مفاهیم و انداز ههای مختلف موجود، بر اساس هدف و فرضی ه ی
پژوهش، مفاهیم و انداز ههای مناسب را انتخاب و اعمال کند . از مهم ترین این انداز ه ها
.[ می توان مرکزیت و گرو هبندی و مهم ترین مفهوم می توان قدرت را نام برد[ 7
مرکزیت مفهوم گسترده ای است که برای شناسایی و تعیین مه م ترین کنشگران در
شبکه استفاده می شود. مرکزیت انواع مختلفی که دارد که متداول ترین آن ها عبارتند از:
• مرکزیت بینابینی: این مرکزیت بر اساس موقعیت افراد در شبکه و قرار گرفتن در
کوتاه ترین مسیر میان جفت افراد دیگر محاسبه م ی شود؛ بنابراین فردی بیشترین
مرکزیت بینابینی دارد که بینابین بسیاری از افراد دیگر قرار گرفته و را ههای ارتباطی
افراد دیگر از آن بگذرد. این افراد قدرت ایزوله کردن یا افزایش ارتباطات دارند.
• مرکزیت درجه: ساده ترین نوع مرکزیت است که ارزش مرکزیت هر نقطه تنها با
شمارش تعداد همسایگانش به دست می آید؛ هر چه مرکزیت درجه ی یک فرد
.[ بیشتر باشد، ارتباطات و شبکه ی بیشتری دراختیار داشته و تأثیرگذارتر است [ 7
گروه بندی نیز امکان درک چگونگی رفتار یک فرد یا سازمان درون یک گروه و رفتار
.[ کل شبکه را فراهم م یسازد؛ در واقع به بررسی ساختار شبکه می پردازد [ 9
بررسی و تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی با استفاده ..... 155
برای انجام این پژوهش، داد ههای مربوط به روابط رسمی قانونی میان سازمان های
درگیر در موضوع محیط زیست از بخش محیط زیست سند توسعه برنامه چهارم استان
1388-1384 ) به دست آمدند و داد ههای مربوط به روابط غیررسمی از قالب مصاحبه ی )
نیمه ساختارمند با مدیران سازمان های درگیر. داده ها در قالب ماتری سهای تک وجهی وارد
شده و مرکزیت های درجه و بینابینی آن محاسبه شد ه اند . برای ترسیم UCINet نرم افزار
استفاده شد . دلیل استفاده از این دو مرکزیت، اهمیت Netdraw شبکه ها نیز از نر مافزار
قدرت ناشی از میزان ارتباطات رسمی و غیررسمی سازما نها و نیز داشتن قدرت ایجاد یا
حذف ارتباطات غیررسمی میان سازمانی به دلیل بینابین بودن است.
یافته های پژوهش
نمودار شماره 1 نمایش دایره ای شبکه روابط رسمی و نمودار شماره 2 نمایش دایر ه ای
شبکه روابط غیررسمی میان سازما نها را نشان م یدهد. مقایسه این دو نمودار نشان دهند هی
تناقضاتی میان جایگاه سازمان های مطرح در حوزه ی محیط زیست استان است . مهم ترین
نقطه ضعف و مشکل موجود در شبکه روابط رسمی (نمودار شماره 1) جدا افتادگی اداره
کل منابع طبیعی استان، اداره کل امور عشایر استان و اداره کل حفاظت محیط زیست استان
و نداشتن همکاری رسمی مشترک با سایر سازما ن های استان است . این امر می تواند
مقدمات محصور شدن و محدود شدن رسمی موضوعات مربوط به محیط زیست، منابع
طبیعی و عشایر را در استان ب هطور قانونی و اجتنا بناپذیر فراهم کند . اما مشاهده جایگاه
همین سازمان ها در شبکه روابط غیررسمی (نمودار شماره 2) وضعیت متفاوتی را نشان داده
و بیانگر درگیری آ نها در این شبکه و داشتن روابط غیررسمی با سایر سازما ن ها است .
همچنین تراکم این شبکه بیشتر از شبکه روابط رسمی است که م یتواند نشان دهنده ی تأثیر
بیشتر روابط غیررسمی بر تصمی مگیری های مدیریتی استان در حوزه محیط زیست باشد.
156 مدیریت دولتی، دوره 3، شماره 6، بهار و تابستان 1390
نمودار 1. شبکه روابط رسمی میان سازمانی با نمایش دایره ای
نمودار 2. شبکه ی روابط غیررسمی میان سازمانی با نمایش دایر های
بررسی و تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی با استفاده ..... 157
نمودار شماره 3 شبکه روابط رسمی و نمودار شماره 4 شبکه روابط غیررسمی با نمایش
مرکزیت درجه را نشان م یدهد. اندازه ی دوایر متناسب با میزان مرکزیت درجه سازما نها و
ضخامت خطوط در شبکه روابط رسمی نشان دهنده ی همکاری رسمی بیشتر است . در
شبکه روابط غیررسمی نیز ارزش خط 1+ نشان دهنده ی طرفداری و 1- نشان دهنده ی
ضدیت و مخالفت است.
نمودار 3. شبکه روابط رسمی میان سازمانی با نمایش مرکزیت درجه
مقایسه ی دو نمودار 3 و 4 بیانگر تأثیر غیررسمی بالای سازما نهای جدامانده در شبکه
روابط رسمی یعنی اداره کل منابع طبیعی استان، اداره کل محیط زیست استان و اداره کل
امور عشایر استان بر تصمی مگیری های مدیریتی استان در حوزه محیط زیست است. در این
میان میزان تأثیر اداره کل امور عشایر استان از بقیه بیشتر است ؛ زیرا یکی از درگیرترین
سازمان ها در جناح بندی ها و روابط غیررسمی میان سازمانی است. یعنی اگرچه بر اساس
سند توسعه استان، این سازما نها در شبکه، جدامانده بوده و هیچ نوع همکاری رسمی -
قانونی در حوزه ی محیط زیست ندارند، اما ب هطور غیررسمی بر تصمی مگیری های مدیری تی
زیست محیطی استان مؤثرند. به عنوان نمونه، ب هدلیل جدا افتادن اداره کل منابع طبیعی استان
و نداشتن هیچ نوع رابطه رسمی، مرکزی ت های درجه و بینابینی روابط رسمی آن صفر
158 مدیریت دولتی، دوره 3، شماره 6، بهار و تابستان 1390
است؛ حال آنکه مرکزیت درجه روابط غیررسمی آن 3 و مرکزیت بینابینی آن 8 به دست
آمده است.
نمودا ر 4. شبکه روابط غیررسمی میان سازمانی با نمایش مرکزیت درجه
از سوی دیگر، مقایسه مرکزیت درجه سازمان جهاد کشاورزی استان در این دو نمودار
نیز نشان م یدهد، اگرچه این سازمان در شبکه روابط رسمی قدرت اصلی و دارای بیشترین
مرکزیت درجه یعنی بیشترین روابط رسمی قانو نی با سایر سازمان ها است، اما در شبکه
روابط غیررسمی جایگاه یکسانی با اداره کل امور عشایر استان و شهرداری دارد . از سوی
دیگر در شبکه روابط غیررسمی، استانداری دارای بیشترین روابط است؛ حال آنکه در
شبکه روابط رسمی در جایگاهی پس از سازمان جهاد کشاورزی استان و شر کت آب و
فاضلاب استان قرار دارد. نکته ی دیگر اینکه با وجود اینکه شهرداری و استانداری دارای
رابطه رسمی قانونی هستند، اما در شبکه روابط غیررسمی در دو جناح متفاوت قرار گرفته
و با هم، ه معقیده نیستند که ب هطورقطع این مسئله بر همکار یهای رسمی آن ها مؤثر خواهد
بود. همچنین شرکت آب و فاضلاب استان در شبکه روابط غیررسمی قدرتی ندارد . از
سوی دیگر، در شبکه روابط رسمی سازمان جهاد کشاورزی استان و اداره کل دامپزشکی
بررسی و تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی با استفاده ..... 159
استان دارای بیشترین ارتباط با یکدیگر هستنند؛ حال آنکه در شبکه روابط رسمی فاقد هر
نوع ارتباط غیررسمی هستند. همین وضعیت در خصوص سازمان جهاد کشاورزی استان و
سازمان مسکن و شهرسازی استان نیز وجود دارد؛ با این تفاوت که تنها رابطه این دو
سازمان از طریق شورای شهر است، یکی با رابطه مخالفت و دیگری با رابطه موافقت.
نمودار شماره 5 شبکه روابط رسمی و نمودار شماره 6 شبکه روابط غیررسمی با نمایش
مرکزیت بینابینی را نشان م ی دهد؛ اندازه ی دوایر متناسب با میزان مرکزیت بینابینی
سازمان ها است.
واضح ترین تفاوت دو نمودار فوق، تفاوت مراکز قدرت از نظر داشتن بیشترین میزان
مرکزیت بینابینی است. بر این اساس، سازمان جهاد کشاورزی استان و شرکت آ ب و
فاضلاب استان دارای بیشترین قدرت در شبکه روابط رسمی هستند؛ حال آنکه در شبکه
روابط غیررسمی، استانداری و شورای شهر و اداره کل منابع طبیعی استان دارای بیشترین
مرکزیت بینابینی هستند . با توجه به مفهوم مرکزیت بینابینی، سازمان هایی که دارای
بیشترین مرکزیت بینابینی هستند، م یتوانند با اعمال قدرت مانع ارتباط سایر سازما ن هایی
شوند که بینابینشان قرار گرفت هاند؛ مانند وضعیتی که ممکن است شورای شهر ب ه عنوان
سازمان بینابینی برای همکاری و رابطه رسمی میان سازمان جهاد کشاورزی استان و سازمان
مسکن و شهرسازی استان ایجاد کند، به خصوص اینکه رابطه غیررسمی خوبی نیز با
یکدیگر ندارند.
نمودار 5. شبکه روابط رسمی میان سازمانی با نمایش مرکزیت بینابینی
160 مدیریت دولتی، دوره 3، شماره 6، بهار و تابستان 1390
نمودار 6. شبکه روابط غیررسمی میان سازمانی با نمایش مرکزیت بینابینی
نتیجه گیری
جمع بندی یافت ههای فوق نشان م یدهد، سازمان هایی با بیشترین مرکزیت ها، در دوشبکه
روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی کاملاً با یکدیگر متفاوت بوده و این تفاوت
می تواند بر تصمی مگیری های مدیریتی استان در حوزه ی محیط زیست تأثیرگذار باشد .
درواقع با توجه به عملکردهای پروژ هها و برنامه های مدیریتی اجرا شده در حوز ه محیط
زیست در استان در طول برنامه چهارم توسعه و نتایج و عملکردهای حاصل شده نم ی توان
منکر این تأثیرات شد. اما این نکته که یک رابطه غیررسمی مناسب یا نامناسب تا چه حد
می تواند در روابط رسمی قانونی میان سازمان ها برانگیزاننده یا بازدارنده باشد، مشخص
نیست.
نتایج پژوهش های کربس وبستر و همکاران و کراچارت و هنسون نیز با یافت ه های این
پژوهش هماهنگ است. درواقع آنچه مسلم است، آگاهی از روابط غیررسمی تا حد زیادی
می تواند در حل مسایل مدیریتی یاری رساند؛ بدین صورت که م ی توان از سازما ن های
مرکزی تر، در دستر ستر یا بینابینی تر در شبکه روابط غیررسمی برای تأثیر مثبت در روند
بررسی و تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی با استفاده ..... 161
اقدامات مدیریتی بهره جست؛ درواقع م یتوان این روابط را تبدیل به فرصت کرد. زیرا در
استانی مانند کهگیلویه و بویراحمد نم یتوان روابط غیررسمی را نادیده گرفت و یا برای از
بین رفتنشان اقدام کرد. تنها می توان د ر بلندمدت تأثیرات منفی آ ن ها را کمرنگ و بر
تأثیرات مثبتشان افزود. همچنین با آگاهی از این روابط و سازما نهای پرمراجع ه تر در این
شبکه، می توان به تقویت روابط رسمی قانونی میان سازمان های دارای اشتراک وظایف
یاری رساند.
اما در کل تحلیل شرایط موجود، وضعیت مناسبی را در حوز ه ی محیط زیست استان
کهگیلویه و بویراحمد نشان نم یدهد؛ زیرا مدیریت محیط زیست استان در سای ه ی روابط
غیررسمی مدیران سازمان ها قرار گرفته که خود نیز ریشه در روابط قومی و قبیل ه ای دارد؛
تاجایی که در زمان برگزاری انتخابا تهای ملی و استانی، این روابط به جناح بندی های
سیاسی و حزبی تبدیل شده و کلی هی امورات استان را تحت تأثیر خود قرار می دهد. بنابراین
به نظر می رسد، این وضعیت کماکان در حوزه های دیگر مدیریت استان وجود دارد.
بنابراین پیشنهاد می شود، اولاً در تدوین اسناد سیاستی بعدی، به روابط رسمی میان
سازمان ها با رویکردی شبک های نگریسته شود و کلی هی سازمان های مرتبط را درگیر روابط
رسمی میان سازمانی کرد؛ البته تا جای یکه تراکم بیش از حد ارتباطات رسمی، دست و
پاگیر نشود. در این راستا م یتوان از شبکه روابط رسمی ترسیم شده برای رفع نقاط ضعف
و بخ شهای آسیب پذیر شبکه استفاده کرد . درثانی نقش سازمان های نظارتی را جهت
تعدیل روابط غیررسمی میان سازمانی پر رن گتر کرد. در این راستا ب ه نظر م ی رسد، اداره
کل حفاظت محیط زیست استان ب هعنوان متولی اصلی محیط زیست در استان کهگیلویه و
بویراحمد می تواند گزینه بسیار مناسبی باشد؛ حال آنکه باید به روابط رسمی این سازمان و
جایگاه آن در شبکه روابط رسمی در زمان تنظیم اسناد سیاستی بعدی، توجه بیشتری
معطوف داشت. در نهایت نیز م یتوان رویکرد تحلیل شبک های را برای حل طیف وسیعی از
مسایل مدیریتی پیشنهاد کرد؛اگرچه این رویکرد مانند بسیاری از رو ش ه ای نوین دیگر
دارای معایبی است که از آن م یتوان به تأثیر بالای تصمی مگیرنده یا مدیر از نخستین گام
جمع آوری داده تا تحلیل نهایی بر فرایند و خروج یها اشاره کرد، اما نمی توان منکر توانایی
بالای آن در ترسیم و تحلیل روابط شد.
162 مدیریت دولتی، دوره 3، شماره 6، بهار و تابستان 1390
منابع
1 . اشتریان کیومرث ( 1381 ). روش سیاست گذاری فرهنگی، تهران: نشر شهرکتاب آشنا.
2 . اشتریان کیومرث ( 1387 ). متدولوژی مستندسازی تجربیات سیاستی؛ تلفیقی از مدل
کشف، تنقیح و تجرید با مدل مرحل ه ای سیاست گذاری عمومی، پروژه شهرداری
تهران.
3 . سید جوادین سیدرضا ( 1383 ). مدیریت رفتار سازمانی، تهران: نشر دانش.
4 . صبوری منوچهر ( 1374 ). جامعه شناسی سازمان ها، تهران: نشر شب تاب.
5 . قلی پور آرین ( 1380 ). جامعه شناسی سازمان ها: رویکرد جامعه شناختی به سازمان و
مدیریت، تهران: سازمان مطالعه و تدوین کتب علوم انسانی دانشگاه ها (سمت).
6 . محمدی کنگرانی حنانه ( 1387 ). سیاست های پیشنهادی برای مدیریت جنگل های
زاگرس یا هدف بهبود حفظ و ذخیره منابع آب .رساله دکترای دانشگاه تهران، تهران.
7 . محمدی کنگرانی حنانه، تقی شامخی، کیومرث اشتریان، داودرضا عرب و دیوید نوک
1388 ). بررسی ساختار قدرت در شبکه تکالیف قانونی نهادهای منابع طبیعی به روش )
تحلیل شبکه ای روابط نهادی (مطالعه استان کهگیلویه و بویراحمد). مجله منابع طبیعی
.(3) ایران؛ 63
8 . Borgatti, S. (2005). Centrality and Network Flow. Social
Networks, No. 27: 55-71.
9 . Brandes U, Erlebach Th (2005). Network analysis-
Methodological foundations. Springer-Verlag Berlin Heidelberg.
10 . Burt, R.S. (1992). Structural holes: the social structure of
competition. Cambridge, MA: Harvard University Press.
11 . Capon N., Farley, J. U., Lehman, D. R., Hulbert, J. M. (1992).
Profiles of product innovators among large US manufactures,
Management Science, 38(2): 157–169.
بررسی و تحلیل شبکه روابط رسمی و غیررسمی میان سازمانی با استفاده ..... 163
12 . Chandler J (2008). Introduction to Network Theory. American
Marketing Association. Available in: www.marketingpower.com
13 . Cyert, R. M., March, J. G. (1963). A behavioral theory of the
firm. Englewood Cliffs: Prentice-Hall.
14 . Hanneman, R.A. (2001). Introduction to social network methods.
An online text book, University of California. Available at:
http://faculty.ucr.edu/~hanneman/nettext/
15 . Holland, P.W., Leinhardt, S. (1979). The advance research
symposium on social networks. In P.W. Holland & S. Leinhardt
(Eds.), Perspectives on social network research. New York.
16 . Krebs V (2008). Decision-making in Organizations. Available at:
www.orgnet.com
17 . Krackhardt D, J.R. Hanson (1993). Informal networks: The
Company behind the chart. Harvard Business Review. No. July-
August: 104-111
18 . Maitlis S (2005). The social processes of organizational sense
making, Academy of management journal, 48 (1): 21-29.
19 . Marsden, P.V (1990). Network Data and Measurement. Annual
Review of Sociology; (16): 435- 463.
20 . Parkhe A, Wasserman S, Ralson D.A (2006). New Frontiers in
Network Theory Development. The Academy of Management
Review, 31 (3): 560-568.
21 . Pfeffer J. (1978). Organizational design. Arlington Heights: AHM
Publishing.
164 مدیریت دولتی، دوره 3، شماره 6، بهار و تابستان 1390
22 . Rank O.N (2008). Formal structures and informal networks:
Structural analysis in organizations, Scand J. Mgmt; 24: 145-
161.
23 . Selznick, P. (1948). Foundations of the theory of organization.
American Sociological Review; 13(1): 25–35.
24 . Webster C.M., Freeman L.C, Aufdemberg, Ch. G (2002). The
impact of social context on interaction patterns. Available at:
www.library.cmu.edu:7850/JoSS/webster/Webster.html.